Писмо на експертите от ООН в защита на УПЦ: какви могат да бъдат последствията?
Седем експерти от ООН изпратиха писмо до властите на Украйна с искане да обяснят действията по отношение на УПЦ. Какво означава това?
В ООН публикуваха писмо на специалните докладчици по правата на човека, в което се излагат факти за систематичното нарушение от страна на властите в Украйна на международните задължения в областта на правата на човека, по-специално свободата на вероизповедание. На Украйна се предлага в рамките на 60 дни да даде официални обяснения, които ще бъдат публикувани на сайта на ООН. В случай на отказ, въпросът може да бъде отнесен за разглеждане от международните правозащитни органи.
Международно-правен статус на писмото
Това писмо представлява така нареченото публично «обвинително писмо» (AL/Allegation Letter). Подобни писма се съставят и подписват от един или няколко независими експерти (Special Rapporteurs/Independent Experts), които имат мандат за осъществяване на «специални процедури» (Special Procedures) на Съвета по правата на човека на ООН. В заглавието са изброени техните мандати, т.е. в коя конкретна област даден експерт използва своите правомощия. Това, че писмото е подписано от седем експерти, означава, че нарушенията от страна на Украйна на нейните международни задължения имат системен характер и засягат не една, а множество области на дейност.
Независимите експерти се назначават от Съвета по правата на човека на ООН, но действат не като официални представители на този Съвет, а именно като независими експерти, които са упълномощени да осъществяват мониторинг на ситуацията в областта на правата на човека, да съставят тематични и странови доклади, да комуникират с официалните власти на държавите, да им изпращат «обвинителни писма» и т.н.
«Обвинителните писма» са реакция на постъпващите в Съвета по правата на човека жалби и друга информация, която свидетелства за проблеми с правата на човека в дадена страна. В писмата експертите описват възможните нарушения, привеждат известните им факти и изискват официални разяснения, изискват да се предприемат мерки за отстраняване на нарушенията и да се проведат съответните разследвания. Такива писма обикновено изискват отговор от държавата. Но до получаване на отговор съдържанието на писмото може да остане конфиденциално, а може и да бъде публикувано. Ако писмото се публикува още преди получаване на отговор, това може да говори или за нежелание на държавата да сътрудничи с експертите, или за това, че експертите са уверени в значителния мащаб на проблемите и в достоверността на фактите.
Писмата сами по себе си нямат юридическа задължителност (non-binding), не налагат на държавата санкции и т.н. Въпреки това, те имат голямо политическо значение, могат да бъдат използвани като елемент на политически натиск, да влязат в състава на официалните доклади на ООН, отчетите на Комитета на ООН по правата на човека, както и да бъдат използвани при съдебни разбирателства в национални и международни съдилища.
Съдържание на писмото и ключови моменти
Авторите на писмото заявяват, че «УПЦ предполагаемо е подложена на дискриминация по отношение на религиозните общности, включително наказателно преследване на нейното духовенство, вярващи и лица, които се стремят да документират, съобщават или юридически защитават тях» и свързват това със закона от 20 август 2024 г. «За защита на конституционния ред в областта на дейността на религиозните организации». По техните думи, този закон създава правна основа за принудително разпускане и конфискация на имущество на религиозните общности.
Експертите анализираха целия спектър от нарушения на правото на свобода на вероизповедание и посочиха съответните факти. По-специално, бяха отбелязани следните нарушения:
1. Принудително разформироване на религиозни общности и законодателни мерки, т.е. незаконни преводи на общности в ПЦУ и завземане на храмове
2. Арести и наказателни преследвания на духовенство и вярващи, по-специално, митрополит Черкаски и Каневски Феодосий (Снигирев), наместник на Киево-Печерската лавра митрополит Павел (Лебед), наместник на Светогорската лавра митрополит Арсений (Яковенко), митрополит Банченски Лонгин (Жара), иерей Евгений Кошельник и други.
3. Конфискация на църковно имущество, по-специално Михайловския събор в Черкаси, Елецкия манастир в Чернигов и други.
4. Преследване на журналисти, адвокати и правозащитници, незаконни арести и натиск върху свободата на словото.
5. Използване на неопределени идеологически категории, по-специално «руския свят», като основание за незаконно преследване.
Експертите изискват, правителството на Украйна да предостави обяснение на тези и други подобни случаи на нарушение на правата на човека, да информира за мерките за защита на правата на гражданите от незаконни посегателства и да посочи, по какъв начин нарушените права, включително и имуществените, могат да бъдат възстановени.
Писмото завършва с дипломатична, но твърда формула: «С уважение призоваваме правителството на Вашето Превъзходителство да предприеме всички необходими временни мерки за предотвратяване на по-нататъшни репресии или вреда срещу духовенството на УПЦ, вярващите и тези, които ги защитават, осигурявайки пълно уважение към правата на свобода на религията или убежденията, свободата на изразяване на мнения и надлежния процес».
Ключовите моменти в писмото, според нас, са следните.
На първо място, експертите на ООН разглеждат всички факти не от гледна точка на украинското законодателство, а от гледна точка на международните задължения на Украйна, които се съдържат в международните договори и конвенции. Своето законодателство Украйна може лесно да промени с помощта на послушни народни депутати, но международното право така лесно не се променя.
На второ място, експертите на ООН настояват на положението, че правото на свобода на вероизповедание принадлежи към тази категория права на човека, които не могат да бъдат ограничени по време на военно положение. Това твърдение премахва аргумента, който украинските власти обичат да злоупотребяват, когато казват, че войната оправдава нарушението на правата на вярващите на УПЦ.
И на трето място, самото появяване на това писмо, че то е подписано от цели 7 експерти, говори, че информацията за нарушенията в Украйна
