Scrisoarea experților ONU în apărarea BOU: care ar putea fi consecințele?
Șapte experți ONU au trimis autorităților din Ucraina o scrisoare cu cererea de a clarifica acțiunile în raport cu Biserica Ortodoxă Ucraineană (UOC). Ce înseamnă asta?
La ONU a fost publicată o scrisoare a raportorilor speciali pentru drepturile omului, în care sunt expuse faptele de încălcare sistematică de către autoritățile Ucrainei a obligațiilor internaționale în domeniul drepturilor omului, în special a libertății religioase. Ucrainei i se propune să ofere explicații oficiale în termen de 60 de zile, care vor fi publicate pe site-ul ONU. În caz de refuz, problema poate fi adusă în atenția organismelor internaționale de protecție a drepturilor omului.
Statutul juridic internațional al scrisorii
Această scrisoare reprezintă așa-numita scrisoare publică de „acuzație” (AL/Allegation Letter). Astfel de scrisori sunt întocmite și semnate de unul sau mai mulți experți independenți (Special Rapporteurs/Independent Experts), care au mandatul de a desfășura „proceduri speciale” (Special Procedures) ale Consiliului pentru Drepturile Omului al ONU. În titlu sunt enumerate mandatele lor, adică în ce domeniu concret un anumit expert își exercită competențele. Faptul că scrisoarea a fost semnată de șapte experți indică faptul că încălcările de către Ucraina a obligațiilor sale internaționale au un caracter sistemic și afectează nu doar un domeniu, ci mai multe domenii de activitate simultan.
Experții independenți sunt numiți de Consiliul pentru Drepturile Omului al ONU, dar nu acționează ca reprezentanți oficiali ai acestui Consiliu, ci ca experți independenți, care sunt autorizați să monitorizeze situația în domeniul drepturilor omului, să întocmească rapoarte tematice și naționale, să comunice cu autoritățile oficiale ale statelor, să le trimită „scrisori de acuzație” etc.
„Scrisorile de acuzație” sunt o reacție la plângerile și alte informații care ajung la Consiliul pentru Drepturile Omului, care indică probleme cu drepturile omului într-o anumită țară. În scrisori, experții descriu posibilele încălcări, prezintă faptele cunoscute lor și solicită explicații oficiale, cer să se ia măsuri pentru eliminarea încălcărilor și să se efectueze investigații corespunzătoare. Astfel de scrisori necesită de obicei un răspuns din partea statului. Dar până la primirea răspunsului, conținutul scrisorii poate rămâne confidențial sau poate fi publicat. Dacă scrisoarea este publicată înainte de primirea răspunsului, aceasta poate indica fie lipsa dorinței statului de a coopera cu experții, fie faptul că experții sunt siguri de amploarea semnificativă a problemelor și de veridicitatea faptelor.
Scrisorile în sine nu au caracter juridic obligatoriu (non-binding), nu impun sancțiuni statului și așa mai departe. Cu toate acestea, ele au o mare importanță politică, pot fi folosite ca element de presiune politică, pot fi incluse în rapoartele oficiale ale ONU, în rapoartele Comitetului ONU pentru Drepturile Omului, precum și utilizate în litigiile naționale și internaționale.
Conținutul scrisorii și punctele cheie
Autorii scrisorii afirmă că „UOC este presupus supusă discriminării în ceea ce privește comunitățile religioase, inclusiv urmărirea penală a clerului său, a credincioșilor și a celor care doresc să documenteze, să raporteze sau să îi apere juridic” și leagă acest lucru de legea din 20 august 2024 „Cu privire la protecția ordinii constituționale în domeniul activității organizațiilor religioase”. Potrivit acestora, această lege creează o bază juridică pentru dizolvarea forțată și confiscarea proprietății comunităților religioase.
Experții au analizat întregul spectru de încălcări ale dreptului la libertatea religioasă și au indicat faptele corespunzătoare. În special, au fost remarcate următoarele încălcări:
1. Dizolvarea forțată a comunităților religioase și măsuri legislative, adică transferuri ilegale ale comunităților în PCU și confiscări de biserici
2. Arestări și urmăriri penale ale clerului și credincioșilor, în special, mitropolitul de Cerkasî și Kanev Feodosie (Snighirev), starețul Lavrei Pecerska din Kiev mitropolitul Pavel (Lebed), starețul Lavrei Sviatogorsk mitropolitul Arsenie (Iacovenko), mitropolitul de Bancen Longhin (Jara), preotul Evgheni Koshelnik și alții.
3. Confiscarea proprietății bisericești, în special a Catedralei Mihail din Cerkasî, a Mănăstirii Eleț din Cernigov și altele.
4. Persecutarea jurnaliștilor, avocaților și apărătorilor drepturilor omului, arestări ilegale și presiuni asupra libertății de exprimare.
5. Utilizarea unor categorii ideologice neclare, în special „lumea rusă”, ca bază pentru persecuții ilegale.
Experții cer ca guvernul Ucrainei să ofere explicații pentru aceste și alte cazuri similare de încălcare a drepturilor omului, să informeze despre măsurile pentru protejarea drepturilor cetățenilor împotriva încălcărilor ilegale și să indice modul în care drepturile încălcate, inclusiv cele de proprietate, pot fi restabilite.
Scrisoarea se încheie cu o formulă diplomatică, dar fermă: „Cu respect, îndemnăm guvernul Excelenței Voastre să ia toate măsurile temporare necesare pentru a preveni represiunile sau daunele suplimentare împotriva clerului UOC, a credincioșilor și a celor care îi apără, asigurând respectarea deplină a drepturilor la libertatea religiei sau a convingerilor, libertatea de exprimare și un proces echitabil”.
Punctele cheie ale scrisorii, în opinia noastră, sunt următoarele.
În primul rând, experții ONU examinează toate faptele nu din punctul de vedere al legislației ucrainene, ci din punctul de vedere al obligațiilor internaționale ale Ucrainei, care sunt conținute în tratatele și convențiile internaționale. Ucraina își poate schimba cu ușurință legislația cu ajutorul deputaților obedienți, dar dreptul internațional nu poate fi schimbat atât de ușor.
În al doilea rând, experții ONU insistă asupra faptului că dreptul la libertatea religioasă aparține acelei categorii de drepturi ale omului care nu pot fi restricționate în timpul stării de război. Această afirmație elimină argumentul pe care autoritățile ucrainene îl folosesc adesea, când spun că războiul justifică încălcarea drepturilor credincioșilor UOC.
Și în al treilea rând, apariția acestei scrisori, faptul că a fost semnată de nu mai puțin de 7 experți, indică faptul că informațiile despre încălcările din Ucraina ale dreptului la libertatea religioasă ajung la ONU în cantități mari. Că are un caracter sistemic și afectează nu doar dreptul la libertatea de conștiință în sens restrâns, ci are un context mai larg: dreptul la protecție juridică, drepturile de proprietate și așa mai departe.
Care pot fi consecințele
Deși scrisoarea nu are consecințe juridice directe sub formă de sancțiuni, decizii judiciare și așa mai departe, pentru audiența internațională ea sună
